著作權(quán)法（修訂草案送審稿）于2014年6月6日起公開征求意見之媒體解讀

CNIPR根據(jù)http://news.china.com.cn/live/2014-06/07/content_27018096.htm（作者：周洪雙）、http://legal.china.com.cn/2014-06/09/content_32608930.htm（作者：張維）以及http://www.chinalaw.gov.cn/article/cazjgg/201406/20140600396188.shtml編輯整理了如下內(nèi)容：　　
　 　國(guó)家版權(quán)局報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議的《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》(修訂草案送審稿)6日起在中國(guó)政府法制信息網(wǎng)公布并向社會(huì)各界公開征求意見。
　　這是著作權(quán)法實(shí)施22年來的第三次修改。國(guó)家版權(quán)局在修訂說明中指出，現(xiàn)行著作權(quán)法對(duì)著作權(quán)的保護(hù)不夠，難以有效遏制侵權(quán)行為，不足以激勵(lì)創(chuàng)作者的積極性；著作權(quán)授權(quán)機(jī)制和交易規(guī)則不暢，難以保障使用者合法、便捷、有效地取得授權(quán)和傳播使用作品。此次修改整合了權(quán)利體系，調(diào)整了授權(quán)機(jī)制和市場(chǎng)交易規(guī)則，完善了救濟(jì)措施。
　　《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法(修訂草案送審稿)》重要變化：
　　一、著作權(quán)法送審稿擬將罰款數(shù)額提至5倍

　　送審稿在《著作權(quán)法實(shí)施條例》規(guī)定的基礎(chǔ)上提高了罰款的數(shù)額,將罰款的倍數(shù)由非法經(jīng)營(yíng)額的3倍提高為5倍,將10萬元提高為25萬元,并增加了著作權(quán)行政管理部門的執(zhí)法手段,特別是查封扣押權(quán)。
　　二、 對(duì)實(shí)用藝術(shù)作品予以25年保護(hù)

　　為解決實(shí)踐中著作權(quán)的確定性問題,送審稿對(duì)著作權(quán)保護(hù)的權(quán)利客體、權(quán)利內(nèi)容、權(quán)利歸屬和權(quán)利保護(hù)期等方面進(jìn)行了修改。
　　送審稿將《著作權(quán)法實(shí)施條例》中關(guān)于作品的定義上升為法律規(guī)定；將“電影作品和以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品”更名為“視聽作品”,取消相關(guān)權(quán)客體“錄像制品”的規(guī)定；增加“實(shí)用藝術(shù)作品”,賦予其二十五年的保護(hù)期；將“計(jì)算機(jī)軟件”修改為“計(jì)算機(jī)程序”,以文字作品保護(hù)計(jì)算機(jī)文檔。
　　送審稿對(duì)權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行了重新整合,主要修改有:將現(xiàn)行著作權(quán)法規(guī)定的十七項(xiàng)權(quán)利重新整合為十三項(xiàng),取消修改權(quán)、放映權(quán)、攝制權(quán)、匯編權(quán)等四項(xiàng)權(quán)利,其權(quán)能分別由保護(hù)作品完整權(quán)、表演權(quán)、改編權(quán)和復(fù)制權(quán)涵蓋；將廣播權(quán)修改為播放權(quán),適用于非交互式傳播作品,以解決實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)的定時(shí)播放和直播等問題,將信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)適用于交互式傳播作品；相關(guān)權(quán)部分,增加表演者的出租權(quán)以及其對(duì)視聽表演的獲酬權(quán),增加錄音制作者對(duì)他人以表演和播放的方式使用其錄音制品的獲酬權(quán),將廣播電臺(tái)電視臺(tái)享有的權(quán)利由“禁止權(quán)”修改為“許可權(quán)”等。
　　送審稿體現(xiàn)了當(dāng)事人“意思自治”原則,主要修改有:將現(xiàn)行著作權(quán)法關(guān)于視聽作品的權(quán)利法定歸屬制片者調(diào)整為當(dāng)事人約定優(yōu)先,同時(shí)增加了視聽作品作者的利益分享機(jī)制；確立職務(wù)作品的權(quán)利歸屬當(dāng)事人約定優(yōu)先的原則,同時(shí)針對(duì)不同的法定情形規(guī)定了相對(duì)方的權(quán)利；為解決在原件是作品的唯一載體的特定情況下,原件的滅失將影響著作權(quán)行使的問題,增加關(guān)于載體唯一性的美術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)規(guī)定。
　　此外,根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)團(tuán)體的要求和相關(guān)國(guó)際公約的規(guī)定,送審稿將攝影作品的保護(hù)期修改為作者終身及死后五十年。
　　三、允許以數(shù)字化形式使用作品
　　送審稿保持保護(hù)著作權(quán)人權(quán)利與促進(jìn)作品廣泛傳播的一致性,建立科學(xué)、合理、規(guī)范的著作權(quán)授權(quán)機(jī)制和交易規(guī)則,主要修改有:增加關(guān)于著作權(quán)和相關(guān)權(quán)登記的規(guī)定,為降低版權(quán)交易風(fēng)險(xiǎn)、避免權(quán)屬爭(zhēng)議提供制度保障。
　　為有效解決著作權(quán)交易過程中“一權(quán)二賣”的問題,切實(shí)保護(hù)合同相對(duì)方的合法權(quán)益,增加關(guān)于專有許可合同與轉(zhuǎn)讓合同締約過程中權(quán)利登記的規(guī)定,確保著作權(quán)交易安全。
　　根據(jù)相關(guān)國(guó)際公約和社會(huì)各界意見,將現(xiàn)行著作權(quán)法五類著作權(quán)法定許可進(jìn)行調(diào)整,保留教科書和報(bào)刊轉(zhuǎn)載法定許可,將廣播電臺(tái)電視臺(tái)的兩項(xiàng)法定許可合并為一項(xiàng),取消錄音法定許可。同時(shí)明確規(guī)定法定許可的適用條件以及違反法定義務(wù)的法律責(zé)任。
　　為適應(yīng)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下海量使用作品的需要,為解決特定情況下,著作權(quán)人查找無果但仍需使用作品的實(shí)際,增加相關(guān)規(guī)定,允許使用者在向有關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提存使用費(fèi)后以數(shù)字化形式使用作品。
　　為充分發(fā)揮著作權(quán)集體管理制度的作用,既最大限度地保護(hù)數(shù)量最大但自身卻又“無維權(quán)意識(shí)、無立法話語權(quán)、無維權(quán)能力”的廣大著作權(quán)人權(quán)利,又破解使用者“愿意遵守法律、愿意通過合法途徑獲得作品授權(quán)、愿意承擔(dān)付酬義務(wù)”但又不可能從“分布廣、數(shù)量大”的權(quán)利人手中獲得海量作品授權(quán)的困境，送審稿優(yōu)化了著作權(quán)集體管理制度的設(shè)計(jì)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督和政府監(jiān)管。（單玉秋編輯整理）

（責(zé)任編輯：范蓉）

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