上海浦東率先成立“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

發(fā)布時(shí)間：2014-11-17  來(lái)源：新華網(wǎng)

    新華網(wǎng)上海11月16日新媒體專電（記者楊金志　王琳琳）16日，上海浦東在全國(guó)率先成立了集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身，兼具行政管理與綜合執(zhí)法兩項(xiàng)職能的獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，將于2015年1月1日正式運(yùn)行。此次改革，是我國(guó)地方行政體制改革邁出的重要一步。

　　上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)呂國(guó)強(qiáng)對(duì)記者表示，隨著TPP、TTIP等國(guó)際服務(wù)貿(mào)易和投資新規(guī)則的推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性日益提升。目前，國(guó)際上常見的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系為“集中管理”模式。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的187個(gè)成員中，絕大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行專利、商標(biāo)“二合一”管理，以及專利、商標(biāo)、版權(quán)“三合一”管理；對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的手段以司法保護(hù)為主，輔之以行政保護(hù)和多元糾紛解決機(jī)制。

　　相比之下，我國(guó)是世界上少數(shù)幾個(gè)實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)“分散管理”的國(guó)家。這種行政管理體制，不僅削弱了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平，而且不利于行政保護(hù)與司法保護(hù)的對(duì)接。因此，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革，建立與國(guó)際接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，成為我國(guó)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的必然要求。

　　此前，浦東新區(qū)與全國(guó)大多數(shù)地方類似，實(shí)行專利、商標(biāo)、版權(quán)分散管理和執(zhí)法。盡管設(shè)有“知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議”，但其組織機(jī)構(gòu)相對(duì)松散，對(duì)各行政單位也沒(méi)有強(qiáng)制的約束力。然而，新設(shè)立單獨(dú)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，一方面整合了浦東新區(qū)層面的專利、商標(biāo)、版權(quán)三項(xiàng)職能，另一方面則承接了上海市有關(guān)部門下放的部分執(zhí)法事權(quán)。

　　呂國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，設(shè)立集專利、商標(biāo)、版權(quán)于一身，行政管理與綜合執(zhí)法相統(tǒng)一的獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局意義非凡。

　　第一，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政體制改革。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是市場(chǎng)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)手段，政府必須通過(guò)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和保護(hù)，為創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。上海浦東新區(qū)率先實(shí)現(xiàn)專利、商標(biāo)和版權(quán)的集中管理和綜合執(zhí)法，為轄區(qū)企事業(yè)單位提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)，有利于政府資源的高效利用，提高政府公共服務(wù)水平；有利于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和保護(hù)，更好地維護(hù)市場(chǎng)公平。

　　第二，有利于與國(guó)際接軌，促進(jìn)創(chuàng)新資源導(dǎo)入，營(yíng)造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系。目前，上海正在建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)亞太知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心城市建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)外高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源落戶。浦東探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理和執(zhí)法體制改革，有利于增進(jìn)國(guó)際投資者、企業(yè)界和政府部門對(duì)上海和浦東知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和保護(hù)水平的理解與信任。這將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)際創(chuàng)新資源的引入，進(jìn)而提升上海全球資源配置能力。

第三，有利于加強(qiáng)與司法保護(hù)體系的銜接。多年前，浦東新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭已完成司法審判“三合一”，集中受理有關(guān)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事、刑事和行政案件。如今，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理層面也完成了“三合一”布局。這有助于促進(jìn)行政與司法的高度對(duì)接，不僅極大地提高了行政執(zhí)法的效率和水平，而且強(qiáng)化了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)。

（責(zé)任編輯：趙茁)

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